目录：


· 中华人民共和国国务院令（第537号）
　　中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例

· 国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知

· 国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知

· 中华人民共和国科学技术部令（第12号）
　　科学技术部关于废止部分规章与规范性文件的决定

· 中华人民共和国公安部 中国民用航空总局令（第99号）
　　国际航班载运人员信息预报实施办法

· 中华人民共和国公安部令（第100号）
　　火灾事故调查规定修正案

· 中华人民共和国司法部令（第109号）
　　司法部关于修改《香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师
　　　事务所联营管理办法》的决定
　　香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营管理办
　　　法

· 中华人民共和国水利部令（第33号）
　　水利部关于废止部分规章的决定

· 中华人民共和国水利部公告（2008年第3号）
　　水利部关于现行有效规章目录以及已经废止失效的规章和部分文件目录的公
　　　告

· 中华人民共和国海关总署公告（2008年第20号）
　　废止的海关公告和规范性文件目录

· 国家知识产权局令（第46号）
　　审查指南修改公报（第1号）

· 中国证券监督管理委员会公告（〔2008〕6号）
　　行政处罚委员会组成办法

· 中国证券监督管理委员会公告（〔2008〕10号）
　　期货公司首席风险官管理规定（试行）

· 中国证券监督管理委员会公告（〔2008〕12号）
　　关于证券投资基金管理公司在香港设立机构的规定

· 中国证券监督管理委员会公告（〔2008〕13号）
　　公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第26号　上市公司重大资产重
　　　组申请文件

中华人民共和国国务院令

第　537　号

　　《中华人民共和国外国常驻新闻机构和外国记者采访条例》已经2008年10月17日国务院第31次常务会议通过，现予公布，自2008年10月17日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　总　理　 温家宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十月十七日



中华人民共和国外国常驻新闻机构
和 外 国 记 者 采 访 条 例

　　第一条　为了便于外国常驻新闻机构和外国记者在中华人民共和国境内依法采访报道，促进国际交往和信息传播，制定本条例。
　　第二条　本条例所称外国常驻新闻机构，是指外国新闻机构在中国境内设立、从事新闻采访报道业务的分支机构。
　　本条例所称外国记者包括外国常驻记者和外国短期采访记者。外国常驻记者是指由外国新闻机构派遣，在中国境内常驻6个月以上、从事新闻采访报道业务的职业记者；外国短期采访记者是指在中国境内停留期不超过6个月、从事新闻采访报道业务的职业记者。
　　第三条　中国实行对外开放的基本国策，依法保障外国常驻新闻机构和外国记者的合法权益，并为其依法从事新闻采访报道业务提供便利。
　　第四条　外国常驻新闻机构和外国记者应当遵守中国法律、法规和规章，遵守新闻职业道德，客观、公正地进行采访报道，不得进行与其机构性质或者记者身份不符的活动。
　　第五条　中华人民共和国外交部（以下简称外交部）主管外国常驻新闻机构和外国记者事务。国务院新闻办公室和其他部门在各自职责范围内负责外国常驻新闻机构和外国记者有关事务。
　　地方人民政府外事部门受外交部委托，办理本行政区域内外国常驻新闻机构和外国记者事务。地方人民政府新闻办公室和其他部门在各自职责范围内负责本行政区域内外国常驻新闻机构和外国记者有关事务。
　　第六条　外国新闻机构在中国境内设立常驻新闻机构、向中国派遣常驻记者，应当经外交部批准。
　　第七条　外国新闻机构申请在中国境内设立常驻新闻机构，应当直接或者通过中国驻外使领馆向外交部提交以下材料：
　　（一）由该新闻机构总部主要负责人签署的书面申请；
　　（二）该新闻机构情况介绍；
　　（三）拟设立机构的负责人、拟派遣的常驻记者以及工作人员情况介绍；
　　（四）该新闻机构在所在国设立的证明文件副本。
　　第八条　在中国境内设立常驻新闻机构的申请经批准后，该常驻新闻机构负责人应当自抵达中国之日起7个工作日内，持本人护照到外交部办理外国常驻新闻机构证；其中，驻北京市以外地区的常驻新闻机构，其负责人应当自抵达中国之日起7个工作日内，持本人护照到外交部委托的地方人民政府外事部门办理外国常驻新闻机构证。
　　第九条　外国新闻机构申请向中国派遣常驻记者，应当直接或者通过中国驻外使领馆向外交部提交以下材料：
　　（一）由该新闻机构总部负责人签署的书面申请；
　　（二）拟派遣记者情况介绍；
　　（三）拟派遣记者在所在国从事职业活动的证明文件副本。
　　两个以上外国新闻机构派遣同一名常驻记者的，应当依照前款规定分别办理申请手续，并在各自的书面申请中注明该记者所兼职的外国新闻机构。
　　第十条　向中国派遣常驻记者的申请经批准后，被派遣的外国记者应当自抵达中国之日起7个工作日内，持本人护照到外交部办理外国常驻记者证；其中，驻北京市以外地区的常驻记者，应当自抵达中国之日起7个工作日内，持本人护照到外交部委托的地方人民政府外事部门办理外国常驻记者证。
　　外国记者办理外国常驻记者证后，应当到居住地公安机关办理居留证。
　　第十一条　外国常驻新闻机构变更机构名称、常驻地区等事项，应当向外交部提交书面申请，经批准后办理变更手续。
　　外国常驻新闻机构变更负责人、办公地址等事项，应当在变更后7个工作日内书面告知外交部；其中，驻北京市以外地区的常驻新闻机构变更负责人、办公地址等事项，应当在变更后7个工作日内书面告知外交部委托的地方人民政府外事部门。
　　第十二条　外国常驻记者证有效期届满需要延期的，外国常驻记者应当提前向外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部门提出申请，办理延期手续；逾期不办理的，视为自动放弃外国常驻记者资格，其外国常驻记者证将被注销。
　　第十三条　外国常驻新闻机构拟终止业务的，应当在终止业务30日前告知外交部，并自终止业务之日起7个工作日内到外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部门办理外国常驻新闻机构证及其常驻记者的外国常驻记者证注销手续。
　　外国常驻新闻机构连续10个月以上无常驻记者，视为该机构已经自动终止业务，其外国常驻新闻机构证将被注销。
　　外国常驻记者在中国境内居留时间每年累计少于6个月的，其外国常驻记者证将被注销。
　　外国常驻新闻机构应当在其常驻记者离任前到外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部门办理该记者外国常驻记者证注销手续。
　　第十四条　外国常驻新闻机构证、外国常驻记者证被注销后，应当向社会公布。
　　外国常驻记者证被注销的记者，其记者签证自注销之日起10日后自动失效。
　　外国常驻记者证被注销的记者，应当自外国常驻记者证被注销之日起10日内持相关证明，到居住地公安机关申请办理签证或者居留证变更登记。
　　第十五条　外国记者常驻或者短期采访，应当向中国驻外使领馆或者外交部授权的签证机构申请办理记者签证。
　　第十六条　外国记者随国家元首、政府首脑、议长、王室成员或者高级政府官员来中国访问，应当由该国外交部或者相关部门向中国驻外使领馆或者外交部授权的签证机构统一申请办理记者签证。
　　第十七条　外国记者在中国境内采访，需征得被采访单位和个人的同意。
　　外国记者采访时应当携带并出示外国常驻记者证或者短期采访记者签证。
　　第十八条　外国常驻新闻机构和外国记者可以通过外事服务单位聘用中国公民从事辅助工作。外事服务单位由外交部或者外交部委托的地方人民政府外事部门指定。
　　第十九条　外国常驻新闻机构和外国记者因采访报道需要，在依法履行报批手续后，可以临时进口、设置和使用无线电通信设备。
　　第二十条　外国人未取得或者未持有有效的外国常驻记者证或者短期采访记者签证，在中国境内从事新闻采访报道活动的，由公安机关责令其停止新闻采访报道活动，并依照有关法律予以处理。
　　第二十一条　外国常驻新闻机构和外国记者违反本条例规定的，由外交部予以警告，责令暂停或者终止其业务活动；情节严重的，吊销其外国常驻新闻机构证、外国常驻记者证或者记者签证。
　　第二十二条　外国常驻新闻机构和外国记者违反中国其他法律、法规和规章规定的，依法处理；情节严重的，由外交部吊销其外国常驻新闻机构证、外国常驻记者证或者记者签证。
　　第二十三条　本条例自2008年10月17日起施行。1990年1月19日国务院公布的《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》同时废止。



（来源：http://www.gov.cn/gongbao/content/2008/content_1128717.htm）

国务院办公厅关于加强
渔 业 安 全 生 产 工 作 的 通 知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　 国办发〔2008〕113号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　渔业是我国国民经济中的重要行业，是农村经济的优势产业，同时也是高风险行业。加强渔业安全生产工作，对于促进渔业健康发展、保障人民群众生命财产安全、加快社会主义新农村建设具有重要意义。经过多年努力，我国渔业安全生产工作取得较大进展，但是由于渔业作业地点分散，个体生产经营单位众多，受自然环境因素影响大，基础设施和技术装备相对落后等，渔业安全生产形势依然严峻。特别是受水上海上生产运输活动日益活跃以及极端天气事件多发等因素影响，各类渔业安全事故时有发生。为进一步做好渔业安全生产工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
　　一、总体要求和工作目标
　　（一）总体要求。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，全面落实渔业安全生产责任制，进一步加强安全管理和监督，加大投入力度，完善基础设施，改进技术装备，健全法律法规，不断提高从业人员安全素质和防灾避险能力，努力构建渔业安全生产长效机制，有效遏制渔业安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，促进渔业经济安全发展。
　　（二）工作目标。到“十一五”末，扩建新建一批安全避风、配套完善的渔港，使全国海岸线平均200公里以内有一个一级以上渔港，能够为45%的海洋渔船提供服务；在重点渔港配备港口安全监控设备，建设海洋渔业船舶管理动态监控系统、渔船安全设备检测检验基地和渔业船员培训基地；使重特大渔业船舶事故得到明显控制，事故死亡人数比“十五”末明显下降。到2015年，形成较为完善的渔业安全生产支撑保障体系，渔业安全监管和防灾减灾能力显著增强，从业人员素质有一定程度提高，渔业安全生产状况明显好转。
　　二、加强渔业安全设施和装备建设
　　（三）加强渔港安全基础设施建设。按照《国务院办公厅关于印发安全生产“十一五”规划的通知》（国办发〔2006〕53号）要求，依据土地利用总体规划、海洋功能区划和城乡规划，合理规划渔港建设布局，适当提高建设标准，尽快形成以国家级中心渔港、一级渔港和内陆重点渔港为主体，以地方二、三级渔港为支撑的渔港防灾减灾体系。新建、改扩建渔港要突出避风防灾功能，提高码头、防波堤和护岸建设质量，完善航标、港口监控系统、港口消防和照明设施、抢险救灾船艇等配套设施设备，提高安全保障能力。
　　（四）大力提高渔船安全质量。严格渔船建造企业资格认可制度，依法取缔不具备渔船生产资质的企业，加强对制造、改装、进口渔船以及船用安全设备的检测检验，强化渔船修造质量的监督管理。加强老旧渔业船舶管理，鼓励、督促企业和渔船船东更新淘汰有安全隐患的老旧渔船和装备，探索推广应用安全系数高、抗风险能力强的先进渔业船舶，禁止无船舶检验证、登记证、捕捞许可证和存在安全隐患的渔船入海作业。
　　（五）积极推进渔业安全通信网络建设。加快信息技术在渔业安全生产中的应用，完善卫星、短波、超短波、移动电话“四网合一”的安全通信网。加强渔船通信终端设备配备，扩大近海和内陆水域无线电信号覆盖范围，远洋渔船要配备卫星电话，为安全信息播发与接收、紧急遇险报警、搜救指挥提供通信保障。加快大中型渔船船位卫星监控系统建设，实现对作业渔船的动态监控和实时跟踪。
　　（六）努力改进渔业安全技术装备。研究和鼓励有条件的渔船装备适用的船舶自动识别系统等助航设备，提高渔船防碰撞、防触碰能力。加大渔船自救设施设备配备力度，在按照规定配备救生、消防等安全设施的基础上，推广应用气胀式救生筏等装备，提高渔船抵御风险的能力。
　　三、加强渔业安全管理与监督
　　（七）认真落实渔业安全管理制度。各渔业生产经营单位要建立健全安全管理制度，落实岗位责任制，规范生产操作规程。各级渔业部门要严格落实渔业船舶签证制度和渔船、船员持证作业制度；严禁渔船及渔业辅助船擅自改变作业性质、非法载人载货，严禁渔船在恶劣天气条件下冒险作业。要合理规划渔业作业区，尽可能远离商船习惯航道。在商船航道和渔业作业区域交叉航段、作业渔船密集区域，渔船和商船要严格遵守值班瞭望等安全操作规程，采取有效防范措施，防止碰撞事故发生。
　　（八）强化安全监督检查。地方各级人民政府要进一步明确渔业安全监管机构及职责，充实和加强渔业安全监管队伍，探索在重点渔业乡村建立和推广渔业安全员制度。有关部门要切实履行职责，加强督促检查，严格执法。要以渔业企业、渔港码头、渔船集中停泊点等场所为重点，加大安全隐患排查整改力度。按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，认真做好渔业安全事故调查处理工作。
　　（九）加强涉外渔业安全管理。渔业企业要严格执行国际渔业条约、双边渔业协定和有关管理规定，依法从事渔业生产活动；渔业执法机构要加强在重点敏感海域的巡航护渔、监管检查工作，禁止渔船违规进入敏感争议水域作业；外交、渔政、海事、公安边防、海洋等部门要加强沟通协调，做好涉外渔业事件的防范处置工作，防止引发渔业安全事故。
　　（十）强化从业人员安全培训。加强渔业安全生产职业培训，严格执行渔业船员考试发证制度，对职务船员、远洋及涉外渔业船员实行特殊安全强制培训，努力提高渔业从业人员安全素质。建立渔业船员培训基地，加强培训机构管理，规范培训内容，重点加强渔船航行技能、避碰规则、科学装载、养殖排筏安全措施、自救互救技能等方面的培训，逐步建立健全以安全生产和防灾减灾为主要内容的渔民职业安全技能培训体系。
　　四、提高渔业安全生产应急能力
　　（十一）加强灾害监测预警。建立和完善灾害监测预警信息共享机制，气象、海洋部门要及时将灾害天气和风暴潮、赤潮、海浪、海啸、海冰等灾害信息通报地方人民政府及渔业部门。渔业、海事部门要通过广播、电视、无线电台、海岸电台、手机短信等各种渠道，及时将灾害气象预警信息传递给渔区、渔业企业和渔民，并同时发布渔船避险路线、避险操作规程、养殖人员撤离注意事项等，为渔民提供充分的气象预警和避险信息服务。
　　（十二）完善渔业安全应急预案。各级渔业行政主管部门和企业要健全应急预案体系，制订完善渔业安全生产和防灾减灾应急预案，特别要根据本区域自然气候条件等，进一步细化渔船和渔业养殖设施防避台风、风暴潮等灾害的预案，明确具体的防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性。积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力。
　　（十三）加强渔业救助力量建设。交通运输部门要综合考虑渔业生产特点，合理布局救助力量，充分发挥国家专业海上搜救力量对渔业安全事故的主体救助作用。各级渔业部门要建立完善渔业专业应急救援指挥平台，完善24小时值班制度，落实值班岗位责任制。加强渔政执法船（艇）和渔船的辅助救助能力建设，为执法船（艇）配备必要的救助装备，建立应对突发事件紧急备航制度，组织渔政执法船（艇）和渔船参与海上应急救助行动。积极引导渔船编队生产作业，赴中远海作业船队要指定带队指挥船进行统一指挥管理，加强渔船之间的相互支援和自救互救。
　　五、强化渔业安全生产的保障措施
　　（十四）加大资金投入力度。渔区地方人民政府要组织编制与安全生产和防灾减灾规划相衔接的平安渔业建设规划，加大渔港等渔业安全基础设施和水上搜救、预警信息系统建设投入力度。对渔港、安全通信等基础设施的建设维护、渔业安全监管、渔民安全宣教培训、海难救助等项目所需投资和经费，有关部门和地方人民政府要通过基建投资或一般性财政预算大力支持。对老旧渔船更新改造和安全设施配备，有条件的地方要给予政策扶持。引导、鼓励并督促渔业生产经营单位加大安全隐患治理投入，在充分发挥市场机制作用的前提下，积极探索和建立稳定、多元的渔业安全投入机制。
　　（十五）健全渔业安全生产法律法规和制度。进一步研究完善渔业安全生产、防灾减灾以及渔船、渔港和渔业船员管理等方面的法律法规和规章制度。加快制订事故预防和控制、应急救援和处置等方面的技术标准和渔船、渔机、网具、养殖机械、渔业通信导航及防灾救生等渔业装备安全标准，完善渔业安全生产操作技术规程。各级渔业行政主管部门要加强对渔业安全生产法律法规的执法检查力度，把渔业安全生产逐步纳入法制化、规范化轨道。
　　（十六）推进渔业安全科技进步。加大渔业安全生产科技研发和先进技术示范推广力度，加快信息技术在渔业安全生产上的应用。鼓励渔业企业和渔政部门与高等院校、科研院所产学研相结合，促进渔业安全生产技术创新和成果转化运用。大力开展渔业安全生产管理理论研究，加强相关学科和专业建设，培养渔业安全科研和管理人才。
　　（十七）完善渔业安全风险保障机制。要充分发挥保险对分散和降低渔业安全生产风险的作用。鼓励渔船雇主购买船东责任保险，引导和鼓励渔民积极参加保险。
　　六、加强组织领导
　　（十八）全面落实责任制。渔区各级人民政府要切实加强对渔业安全生产工作的领导，纳入政府安全生产总体工作部署，制定具体实施意见，及时协调解决出现的问题。认真落实县、乡等基层政府的安全监管责任，实施责任目标逐级考核制度。强化渔业生产经营单位和船东、船长的安全生产主体责任，指导督促渔业企业强化安全管理措施，提高安全生产水平。建立并落实渔业安全生产责任追究制度。
　　（十九）加强协作联动。农业（渔业）、安全监管部门要建立联合执法工作机制，形成监管合力。交通运输、渔业部门要完善遇险渔船搜救联动机制。有关部门要按照职责分工做好渔船与商船碰撞事故处置工作，地方人民政府要妥善做好渔船事故的善后处理。充分发挥各类协会等中介组织在渔业安全生产教育引导、技术推广等方面的作用。努力形成政府统一领导、安全生产综合监管部门和渔业行政主管部门依法监管、各部门协作配合、渔业生产经营单位全面负责、渔民群众广泛参与的渔业安全生产和防灾减灾格局。
　　（二十）广泛开展宣传教育。加强宣传教育和舆论引导工作，充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛开展渔业安全知识宣传教育。深入开展“平安渔船”、“平安渔村”、“平安渔港”等创建活动，营造全社会特别是渔区干部群众关心、支持并自觉参与渔业安全的良好氛围。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十月十二日



（来源：http://www.gov.cn/gongbao/content/2008/content_1128725.htm）

国务院办公厅关于进一步
加强学校及周边建筑安全管理的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国办发明电〔2008〕38号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　今年以来，部分地区陆续发生数起校园及周边建筑工程安全事故，造成多名学生伤亡。10月10日，山东省淄博市张店区刘家村一住宅楼建筑施工过程中，发生塔吊倒塌事故，造成邻近刘家村幼儿园5名幼儿死亡，2名幼儿重伤。国务院领导同志对此高度重视，作出重要批示，要求对学校、幼儿园及其周边建筑进行安全检查，并健全相关制度，确保未成年人生命安全。为深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，经国务院同意，现就进一步加强学校（含幼儿园，下同）及周边建筑安全管理有关事项通知如下：
　　一、全面排查学校及周边建筑安全隐患
　　各地区、各有关部门要以科学发展观为指导，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，高度重视学校及周边建筑安全工作。各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要在当地政府的统一领导下，按照各自职责，制订周密的隐患排查工作方案，明确工作目标，落实排查责任。检查的重点是，学校校舍、围墙、挡土墙、厕所、浴室、库房、水井、水池、走道栏杆和供水、供电等设施，学校及附近正在施工的建设工程，生产、经营和储存有毒、有害和危险化学品的企业，并对学校周边地区的公共安全环境进行全面评估，对学校所处自然地理环境进行风险勘察。专项检查结果要向同级人民政府报告，并报送上级教育行政部门。
　　二、采取有效措施，加大对安全隐患的整改力度
　　对排查出的各类安全隐患，地方政府要组织有关部门和单位，抓紧进行梳理分类和治理整改，明确整改责任，制订整改措施，落实整改资金，确保整改到位，重大隐患要实行挂牌督办。
　　（一）加强对校内建筑设施安全隐患治理。各级各类学校对存在安全隐患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相应资质的单位进行质量安全鉴定，根据鉴定结果制定加固方案，限期完成改造。对学校重点部位和设施，要采取多种形式进行安全改造，确保安全达标。对易发生危险的校内水井、水池、楼梯等，要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙，改建学校厕所，更新校舍老化电路，完善消防设施设备，增设逃生通道，防患于未然。不得将学校场地出租用于从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动，不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆。
　　（二）加强对学校及周边企业安全隐患治理的督促检查。对排查出的学校周边安全隐患，安全监管部门要会同相关部门立即督促企业整改治理，通过下达整改指令、现场监督整改、严格整改验收等措施，确保整改效果。住房城乡建设等部门要加强对建筑工程施工工地安全隐患治理的监督检查，对整改治理中不能保证安全的，要采取暂时停工停产措施；安全隐患严重的，一律责令停产停工，整改不合格，不得复产复工；对非法违规建设项目，要坚决予以取缔。安全监管等部门要加强对生产经营有毒有害物品和危险化学品企业的监督，指导监督企业采取有效措施，防止危及师生安全；不能保证安全的，要限期搬迁。各类隐患的排查治理、整改验收等工作，要充分听取当地教育部门和附近学校的意见，当地教育部门要积极参与相关工作。
　　（三）有关生产经营单位要加大隐患治理力度。学校及周边各类生产经营单位，要切实履行安全生产主体责任，按照保障在校师生安全的要求，提高隐患治理标准，强化作业现场安全管理，落实有效安全防范措施。开展工程建设等活动，应事先向附近学校通报，并告知有关安全防范知识。要主动根据学校师生活动范围等实际，合理设置警示标志、绕行指示标志等，引导师生避让危险。有关企业在附近学校师生上下班（课）、举办活动等时段，以及建筑施工活动不能保证学生（幼儿）在校期间安全的，要停止有关生产活动。学校也要根据建筑工程的安全情况，采取暂时调整课时等必要的防范措施。
　　三、深入开展安全教育，有针对性地增强安全防范意识
　　各地要在已开展安全教育的基础上，进一步在各级各类学校中开展周边安全防范教育工作，把有关内容纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中，有针对性地加强实践演练，使广大师生掌握必要的安全知识和避险技能。学校要将安全教育制度化和常态化，各级教育行政部门要将学校安全工作纳入教育督导评估体系和学校工作奖惩制度，开展经常性的安全检查和督导。
　　有关部门要加强对学校及周边施工企业、生产经营企业的安全教育，把对周边学校的安全保护纳入企业安全责任，严格安全管理，科学评估安全风险，采取有针对性的防护措施，确保不影响周边学校正常教育教学秩序，确保广大师生的健康和安全。
　　四、切实加强制度建设，建立学校及周边建筑安全管理长效机制
　　各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要明确责任，加强协调配合，形成监管合力，进一步强化学校及周边安全监管。要严格项目审批和资质认定，提高学校周边各类生产经营单位的安全管理水平。住房城乡建设部门要加强对施工企业的安全生产许可管理，特别是要加强对房屋建筑和市政工程起重机械安装使用的日常监督检查，保障施工设备设施安全运行。安全监管部门要严格事故查处和责任追究，配合有关部门加强对学校及周边生产经营企业和作业现场的安全监督检查，督促相关企业落实安全生产主体责任。学校及周边生产经营单位，应与学校签订安全保证书，落实安全责任。建立学校周边安全隐患举报制度，鼓励在校师生、学生家长及社会各界举报安全隐患。建立健全学校及周边安全事故报告制度。各级各类学校要定期开展安全隐患排查工作，将有关情况及时向当地政府及有关部门报告，同时报告上级教育行政部门，迟报、瞒报的，要追究有关学校的责任。
　　教育部、住房城乡建设部、安监总局等部门要在11月上旬，对各地贯彻落实本通知要求的情况进行专项督查，并针对查出问题，进一步完善相关制度，抓好落实。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年十月十五日



（来源：http://www.gov.cn/gongbao/content/2008/content_1128726.htm）

中华人民共和国科学技术部令

第　12　号

　　《科学技术部关于废止部分规章与规范性文件的决定》已经科学技术部2007年第31次部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。                          
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　部　长　 万　钢
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○八年一月二十五日


科学技术部关于废止部分规章与规范性文件的决定

　　为了适应新时期科技事业发展的需要，建设有利于自主创新的法制环境，科技部对所发布的规章和规范性文件进行了清理。经商有关部门同意，现决定：
　　一、对《国家秘密技术出口审查暂行规定》等7件规章予以废止，对《发明奖励条例实施细则》等3件规章宣布失效（见附件1）。
　　二、对《大型精密仪器管理暂行办法》等16件规范性文件予以废止，对《技术创新工程区域试点管理办法（试行）》等10件规范性文件宣布失效（见附件2）。
　　附件：1.科学技术部决定废止和宣布失效的规章目录
　　　　　2.科学技术部决定废止和宣布失效的规范性文件目录



附件1：

科学技术部决定废止和宣布失效的规章目录

　　一、决定废止的规章目录（7件）
　　1．国家秘密技术出口审查暂行规定
　　发布时间、机关与文号：1989年12月6日 国家科委、国家保密局令第6号
　　说明：已被科技部、国家保密局、外经贸部《国家秘密技术出口审查规定》（1998年10月30日 国科发计字〔1998〕425号）代替。
　　2．技术合同认定登记管理办法
　　发布时间、机关与文号：1990年7月6日 国家科委令第7号
　　说明：已被科技部、财政部、国家税务总局《技术合同认定登记管理办法》（2000年2月16日 国科发政字〔2000〕63号）代替。
　　3．科学技术期刊管理办法
　　发布时间、机关与文号：1991年6月5日 国家科委、新闻出版总署令第12号
　　说明：有关科技期刊的行政许可由新闻出版总署统一实施，科学技术行政部门对科技期刊的管理按照新闻出版总署、科技部《关于调整科技期刊申报程序和审批办法的通知》（2005年4月20日 新出联〔2005〕9号）的规定执行。
　　4．国际科技合作奖授予办法
　　发布时间、机关与文号：1992年6月1日 国家科委令第14号
　　说明：已被《国家科学技术奖励条例》（1999年5月23日国务院令第265号发布，2003年12月20日国务院令第396号修订）及其实施细则代替。
　　5．药品非临床研究质量管理规定（试行）
　　发布时间、机关与文号：1993年12月11日 国家科委令第16号
　　说明：已被《药品非临床质量管理规范》（2003年8月6日 国家食品药品监督管理局令第2号）代替。
　　6．国家高技术研究发展计划知识产权管理办法（试行）
　　发布时间、机关与文号：1994年2月8日 国家科委令第18号
　　说明：国务院办公厅转发科技部、财政部《关于国家科研计划项目成果知识产权管理的若干规定》（2002年3月5日 国办发〔2002〕30号）和科技部《关于加强国家科技计划知识产权管理工作的规定》（2003年4月4日 国科发政字〔2003〕94号）已涵盖本办法内容。
　　7．技术交易会管理暂行办法
　　发布时间、机关与文号：1990年12月7日 国家科委令第10号
　　说明：科技部已取消对技术交易会的审批管理。
　　二、决定宣布失效的规章目录（3件）
　　1.发明奖励条例实施细则
　　发布时间、机关与文号：1989年8月2日 国家科委令第5号
　　说明：其上位法规《发明奖励条例》已废止。
　　2.国家星火奖励办法实施细则
　　发布时间、机关与文号：1990年9月25日 国家科委令第9号
　　说明：星火奖已取消。
　　3.自然科学奖励条例实施细则
　　发布时间、机关与文号：1993年5月8日 国家科委令第15号
　　说明：其上位法规《自然科学奖励条例》已废止。



附件2：

科学技术部决定废止和宣布失效的规范性文件目录

　　一、决定废止的规范性文件目录（16件）
　　1.大型精密仪器管理暂行办法
　　发布时间与机关：1982年3月25日 国家科委
　　2.关于设立中外合资研究开发机构、中外合作研究开发机构的暂行办法
　　发布时间、机关与文号：1997年9月10日 国家科委 国科发政字〔1997〕430号
　　3.关于加强仪器设备更新和危房修缮专项资金管理的暂行规定
　　发布时间、机关与文号：1993年8月31日 国家科委、财政部〔93〕国科发财字476号
　　说明：已被财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教〔2006〕118号）代替。
　　4.关于加强仪器设备更新专项资金管理的补充规定
　　发布时间、机关与文号：1996年3月6日 国家科委、财政部 国科发财字〔1996〕104号
　　说明：已被财政部《中央级科学事业单位修缮购置专项资金管理办法》（财教〔2006〕118号）代替。
　　5.国家大学科技园管理试行办法
　　发布时间、机关与文号：2000年11月27日 科技部、教育部国科发高字〔2000〕530号
　　说明：已被科技部、教育部《国家大学科技园认定和管理办法》（国科发高字〔2006〕487号）代替。
　　6.国家高新技术创业服务中心认定暂行办法
　　发布时间、机关与文号：1996年1月28日 国家科委 国科发火字〔1996〕042号
　　说明：已被科技部《科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）认定和管理办法》（国科发高字〔2006〕498号）代替。
　　7.国家高技术研究发展计划科技成果申请国际专利补助金管理办法（暂行）
　　发布时间、机关与文号：2000年10月20日 科技部863计划联合办公室 国科高联字〔2000〕007号
　　说明：财政部、科技部、总装备部《国家高技术研究发展计划（863计划）专项经费管理办法》（财教〔2006〕163号）已涵盖本办法内容。
　　8.关于“863”计划外事管理工作的实施细则
　　发布时间、机关与文号：1987年10月27日 国家科委〔87〕国科发外字0784号
　　9.关于进一步加强境内国际科技会议及展览会管理的通知
　　发布时间、机关与文号：1999年1月11日 科技部、外交部、海关总署 国科发外字〔1999〕012号
　　说明：已被中共中央办公厅《关于在华举办国际会议的管理办法》（中办发〔2006〕10号）和科技部、外交部、海关总署、国家工商行政管理总局《国际科学技术会议与展览管理暂行办法》（国科发外字〔2001〕311号）代替。
　　10.软科学研究成果评审办法
　　发布时间、机关与文号：1995年6月15日 国家科委 国科发政字〔1995〕249号
　　说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字〔2007〕87号）代替。
　　11.软科学研究成果评审办法实施细则
　　发布时间、机关与文号：1997年2月9日 国家科委 国科发政字〔1997〕061号
　　说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字〔2007〕87号）代替。
　　12.国家软科学研究计划项目申报管理办法
　　发布时间与机关：1993年5月17日 国家科委
　　说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字〔2007〕87号）代替。
　　13.国家科委软科学研究计划管理工作规范
　　发布时间与机关：1990年6月9日 国家科委
　　说明：已被科技部《国家软科学研究计划管理办法》（国科发办字〔2007〕87号）代替。
　　14.关于加强科技人员流动中技术秘密管理的若干意见
　　发布时间、机关与文号：1997年7月2日 国家科委 国科发政字〔1997〕317号
　　15.关于正确处理科技纠纷案件的若干问题的意见
　　发布时间、机关与文号：1995年4月5日 国家科委 国科发政字〔1995〕134号
　　16.科技查新机构管理办法
　　发布时间、机关与文号：2000年12月7日 科技部 国科发计字〔2000〕544号
　　二、决定宣布失效的规范性文件目录（10件）
　　1.技术创新工程区域试点管理办法（试行）
　　发布时间、机关与文号：1998年8月11日 科技部 国科发高字〔1998〕292号
　　2.国家科技成果重点推广计划管理办法
　　发布时间、机关与文号：1997年5月9日 国家科委 国科发计字〔1997〕223号
　　3.国家高技术研究发展计划（863计划）课题评审程序规范（试行）
　　发布时间、机关与文号：2002年4月9日 科技部863计划联合办公室 国科计联函〔2002〕1号
　　4.863计划主题项目和重大专项管理主体主要职责
　　发布时间、机关与文号：2002年7月22日 科技部 国科发计字〔2002〕230号
　　5.863计划滚动支持和快速反应课题立项原则和程序
　　发布时间、机关与文号：2003年4月16日 科技部 国科发计字〔2003〕104号
　　6.“十五”国家高技术研究发展计划（863计划）课题验收规范
　　发布时间、机关与文号：2004年8月19日 科技部863计划联合办公室 国科计联函〔2004〕9号
　　7.国家863计划成果产业化基地认定和管理办法
　　发布时间、机关与文号：2003年5月20日 科技部 国科发计字〔2003〕166号
　　8.国家星火奖励办法
　　发布时间与机关：1987年7月2日 国家科委
　　9.首都圈（环北京）防沙治沙应急技术研究与示范项目管理办法
　　发布时间、机关与文号：2001年1月16日 科技部 国科农社字〔2001〕6号
　　10.科研院所社会公益研究专项资金管理暂行办法
　　发布时间、机关与文号：2000年4月26日 科技部、财政部 国科发财字〔2000〕177号



（来源：http://www.gov.cn/gongbao/content/2008/content_1128727.htm）

中华人民共和国公安部  令
中 国 民 用 航 空 总 局

第　99　号

　　《国际航班载运人员信息预报实施办法》已经2008年2月13日公安部部长办公会议通过，并经民用航空总局同意，现予发布，自2008年5月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公 安 部 部 长　孟建柱
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　民航总局局长　李家祥
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇八年三月十二日


国际航班载运人员信息预报实施办法

　　第一条　为维护中华人民共和国国家安全，便利国际航班及搭乘国际航班的人员入境、出境，根据《中华人民共和国出境入境边防检查条例》，制定本办法。
　　第二条　经营国际航班的航空公司（以下简称航空公司），应当按照本办法完整、准确、及时地向有关出入境边防检查站预报载运的旅客、机组人员信息。
　　第三条　航空公司预报信息的内容包括：航班载运旅客和机组人员的姓名、国籍、性别、出生日期、护照证件号码、护照证件有效期截止日期、人员类别。
　　第四条　航空公司应当按照公安部出入境管理机构规定的格式，通过国际航空电讯协会SITA网络或者国际互联网将预报信息发送至公安部出入境管理机构指定的地址。
　　第五条　入境航班航程在2小时以上的，航空公司应当在航班抵达入境口岸的1小时30分钟前预报信息；航程不足2小时的，航空公司应当在航班抵达入境口岸的40分钟前预报信息。
　　出境航班，航空公司应当在该航班载运的旅客、机组人员办理出境边防检查手续前预报信息。
　　第六条　航空公司按照规定预报信息的，出入境边防检查站和中国民用航空管理部门应当对其经营的国际航班及其载运的旅客、机组人员入境、出境提供便利。
　　第七条　航空公司未按规定预报信息的，由出入境边防检查站对航空公司依法予以处罚。航空公司有证据证明因基础设施不具备或者网络故障等客观原因未能按规定预报信息的，可以不予处罚；有证据证明已采取必要措施确保预报信息准确性的，可以从轻或者减轻处罚，初次违反预报信息规定或者情节特别轻微的，可以不予处罚，但应当责令其改正。
　　航空公司预报单个航班旅客、机组人员信息不准确数量不超过10人的，处1万元罚款；预报单个航班旅客、机组人员信息不准确数量超过10人的，每多错报1人，增处1000元罚款，但罚款总额不超过3万元。
　　航空公司未在规定时限内预报信息的，处1万元以上3万元以下罚款。
　　对航空公司的单个航班同时具有本条第二款、第三款情形的，分别决定，合并执行，合并执行总额不超过3万元。
　　第八条　航空公司拒不执行出入境边防检查站处罚决定的，中国民用航空管理部门有权对其经营的航班入境、出境采取相应限制措施，出入境边防检查站有权推迟或者阻止该航空公司经营的航班入境、出境。
　　第九条　本办法下列用语的含义：
　　“护照证件号码”，是指旅客或机组人员持用的有效护照或者中华人民共和国法律、行政法规规定的有效出入境证件号码；
　　“人员类别”，是指旅客或者机组人员。
　　第十条　经营往来内地与香港、澳门特别行政区以及往来大陆与台湾地区航班的航空公司预报载运人员信息按照本办法执行。
　　第十一条　本办法所称以上、以下均包括本数。
　　第十二条　本办法自2008年5月1日起施行。



（来源：http://www.gov.cn/gongbao/content/2008/content_1128731.htm）

中华人民共和国公安部令

第　100　号

　　《火灾事故调查规定修正案》已经2008年2月14日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　 孟建柱
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月十八日


火灾事故调查规定修正案

　　一、将《火灾事故调查规定》第七条修改为：
　　火灾事故调查，由火灾发生地公安消防机构按下列分工进行：
　　（一）1次火灾死亡10人以上（含本数，下同）的，重伤20人以上或者死亡、重伤20人以上的，受灾50户以上的，由省、自治区、直辖市公安消防机构负责调查；
　　（二）1次火灾死亡1人以上的，重伤10人以上或者死亡、重伤10人以上的，受灾30户以上的，由地（市、州、盟）公安消防机构负责调查；
　　（三）1次火灾重伤10人以下或者受灾30户以下的，由县（市、区、旗）公安消防机构负责调查。
　　除前款所列情形外，其他仅有财产损失的火灾事故调查，由省、自治区、直辖市公安机关结合本地实际作出具体分级管辖规定，并报公安部消防局备案。
　　跨行政区域的火灾，由最先起火地的公安消防机构负责调查，相关区域的公安消防机构予以协助。
　　二、将《火灾事故调查规定》第八条修改为：
　　上级公安消防机构对下级公安消防机构火灾事故调查工作应当进行监督和指导。
　　上级公安消防机构认为必要时，可以直接调查下级公安消防机构管辖的火灾；下级公安消防机构认为火灾情况复杂，可以向上一级公安消防机构申请派遣专家协助调查，或者申请将火灾事故调查工作移送上一级公安消防机构办理。
　　三、将《火灾事故调查规定》第九条修改为：
　　下列火灾发生后，公安消防机构应当及时通知当地公安机关刑侦部门，公安机关刑侦部门应当立即派员赶赴现场参加火灾调查。构成放火嫌疑的，公安机关刑侦部门应当立案侦查。
　　（一）有人员死亡的火灾；
　　（二）国家机关、广播电台、电视台、学校、医院、养老院、托儿所、幼儿园、文物保护单位、邮政和通信、交通枢纽等发生火灾社会影响大的单位和部门；
　　（三）具有放火嫌疑线索的火灾。



（来源：http://www.gov.cn/gongbao/content/2008/content_1128735.htm）

中华人民共和国司法部令

第　109　号

　　《司法部关于修改〈香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营管理办法〉的决定》已经2008年3月4日司法部部务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　部　长　 吴爱英
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　二〇〇八年三月六日


司法部关于修改《香港特别行政区和
澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所
联 营 管 理 办 法》 的 决 定

　　为了促进香港、澳门与内地建立更紧密经贸关系，根据国务院批准的《〈内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议四》和《〈内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排〉补充协议四》，结合近几年香港、澳门律师事务所与内地律师事务所开展联营的情况，决定对《香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营管理办法》作如下修改：
　　一、将第二条修改为：“本办法所称的联营，是由已在内地设立代表机构的香港、澳门律师事务所与一个内地律师事务所，按照协议约定的权利和义务，在内地进行联合经营，向委托人分别提供香港、澳门和内地法律服务。”
　　二、删除第五条第（七）项，将第（六）项修改为：“已获准在内地设立代表机构，且代表机构在申请联营前2年内未受过行政处罚；申请联营时代表机构设立未满2年的，自代表机构设立之日起未受过行政处罚”。
　　三、将第七条第一款第（二）项修改为：“（二）双方签署的联营协议”；将第（五）项修改为：“（五）内地律师事务所执业许可证的复印件，负责人、所有合伙人名单，地（市）级司法行政机关出具的该所符合本办法第六条规定条件的证明文件”；增加一项作为第（六）项，内容为“（六）香港、澳门律师事务所驻内地代表机构与内地律师事务所不在同一省、自治区、直辖市的，由香港、澳门律师事务所驻内地代表机构所在地的省级司法行政机关出具的香港、澳门律师事务所符合本办法第五条第（六）项规定条件的证明文件”，原第（六）项内容变为第（七）项。
　　四、在第八条增加一款作为第四款，内容为“香港、澳门律师事务所驻内地代表机构与内地律师事务所不在同一省、自治区、直辖市，经内地律师事务所所在地的省级司法行政机关准予联营的，作出准予联营决定的省级司法行政机关还应当将准予联营的批件同时抄送香港、澳门律师事务所驻内地代表机构所在地的省级司法行政机关。”
　　五、将第九条第一款第（一）项修改为：“联营双方各自的名称、住所地、独资经营者、合伙人姓名”。
　　六、将第十八条修改为：“香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共用办公场所、办公设备。联营双方决定共用办公场所的，应当选择香港、澳门律师事务所驻内地代表机构或者内地律师事务所的办公场所作为共用办公场所。共用办公场所或办公设备的费用分担由联营协议约定。”
　　七、在第二十一条第一款增加一项作为第（四）项，内容为“香港、澳门律师事务所驻内地代表机构被依法注销的”，原第（四）项内容变为第（五）项。
　　八、将第二十二条修改为：“香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当在每年3月31日前，共同向内地律师事务所所在地的省级司法行政机关提交联营执业许可证副本以及下列年度检验材料，接受年度检验：
　　（一）香港、澳门律师事务所驻内地代表机构和内地律师事务所的有效执业许可证副本及复印件；
　　（二）上一年度的联营情况报告，内容包括以联营名义接受委托办理法律事务的情况，以联营名义办理法律事务的收费情况，联营收费的分享和运营费用的分摊情况，联营的收入和纳税情况，以联营名义开展业务过程中因违法执业或因过错给委托人造成损失的赔偿情况等；
　　（三）香港、澳门律师事务所驻内地代表机构和内地律师事务所所在地的省级司法行政机关或地（市）级司法行政机关出具的代表机构和内地律师事务所在上一年度受到行政处罚或行业惩戒情况的文件。
　　无正当理由逾期不提交年检材料接受年度检验的，视为联营双方自行终止联营。”
　　本决定自发布之日起施行。
　　《香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所与内地律师事务所联营管理办法》（司法部令第83号发布，司法部令第100号和第106号修正）根据本决定作相应修正，重新发布。



香港特别行政区和澳门特别行政区律师事务所
与内地律师事务所联营管理办法

　　（2003年11月30日司法部令第83号发布。根据2005年12月28日司法部令第100号、2006年12月22日司法部令第106号和2008年3月6日司法部令第109号修正）

第一章　总　　则

　　第一条　为了落实国务院批准的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》和《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》，规范香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在内地进行联营的活动及管理，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的联营，是由已在内地设立代表机构的香港、澳门律师事务所与一个内地律师事务所，按照协议约定的权利和义务，在内地进行联合经营，向委托人分别提供香港、澳门和内地法律服务。
　　第三条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，不得采取合伙型联营和法人型联营。
　　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所在联营期间，双方的法律地位、名称和财务应当保持独立，各自独立承担民事责任。
　　第四条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当遵守国家法律、法规和规章，恪守律师职业道德和执业纪律，不得损害国家安全和社会公共利益。

第二章　联营申请

　　第五条　符合下列条件的香港、澳门律师事务所，可以申请联营：
　　（一）根据香港、澳门有关法规登记设立；
　　（二）在香港、澳门拥有或者租用业务场所从事实质性商业经营满3年；
　　（三）独资经营者或者所有合伙人必须为香港、澳门注册执业律师；
　　（四）主要业务范围应为在香港、澳门提供本地法律服务；
　　（五）律师事务所及其独资经营者或者所有合伙人均须缴纳香港利得税、澳门所得补充税或者职业税；
　　（六）已获准在内地设立代表机构，且代表机构在申请联营前2年内未受过行政处罚；申请联营时代表机构设立未满2年的，自代表机构设立之日起未受过行政处罚。
　　第六条　符合下列条件的内地律师事务所，可以申请联营：
　　（一）成立满3年；
　　（二）申请联营前2年内未受过行政处罚、行业惩戒。
　　内地律师事务所分所不得作为联营一方申请联营。
　　第七条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所申请联营，应当共同向内地律师事务所所在地的省级司法行政机关提交下列申请材料：
　　（一）双方签署的联营申请书；
　　（二）双方签署的联营协议；
　　（三）香港、澳门律师事务所获准在香港、澳门设立的有效登记证件的复印件，独资经营者或者负责人、所有合伙人名单，驻内地代表机构执业许可证的复印件及代表名单；
　　（四）香港、澳门特别行政区政府有关部门出具的香港、澳门律师事务所符合香港、澳门法律服务提供者标准的证明书；
　　（五）内地律师事务所执业许可证的复印件，负责人、所有合伙人名单，地（市）级司法行政机关出具的该所符合本办法第六条规定条件的证明文件；
　　（六）香港、澳门律师事务所驻内地代表机构与内地律师事务所不在同一省、自治区、直辖市的，由香港、澳门律师事务所驻内地代表机构所在地的省级司法行政机关出具的香港、澳门律师事务所符合本办法第五条第（六）项规定条件的证明文件；
　　（七）省级司法行政机关要求提交的其他材料。
　　本条前款第三项所列有效登记证件的复印件，须经内地认可的公证人公证。
　　申请材料应当使用中文，一式3份。材料中如有使用外文的，应当附中文译文。
　　第八条　省级司法行政机关应当自收到申请人联营申请材料之日起20日内作出准予或者不准联营的决定。20日内不能作出决定的，经本机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　对于符合本办法规定条件的，应当准予联营，颁发联营许可证；对于不符合本办法规定条件的，不准联营，并书面通知申请人。
　　对准予联营的，省级司法行政机关应当自颁发联营许可证之日起30日内，将准予联营的批件及有关材料报司法部备案。
　　香港、澳门律师事务所驻内地代表机构与内地律师事务所不在同一省、自治区、直辖市，经内地律师事务所所在地的省级司法行政机关准予联营的，作出准予联营决定的省级司法行政机关还应当将准予联营的批件同时抄送香港、澳门律师事务所驻内地代表机构所在地的省级司法行政机关。

第三章　联营规则

　　第九条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当以书面形式订立联营协议。联营协议应当包括下列内容：
　　（一）联营双方各自的名称、住所地、独资经营者、合伙人姓名；
　　（二）联营名称、标识；
　　（三）联营期限；
　　（四）联营业务范围；
　　（五）共用办公场所和设备的安排；
　　（六）共用行政、文秘等辅助人员的安排；
　　（七）联营收费的分享及运营费用的分摊安排；
　　（八）联营双方律师的执业保险及责任承担方式的安排；
　　（九）联营的终止及清算；
　　（十）违约责任；
　　（十一）争议解决；
　　（十二）其他事项。
　　联营协议应当依照内地法律的有关规定订立。
　　联营协议经司法行政机关核准联营后生效。
　　第十条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营协议约定的联营期限不得少于1年。双方联营协议约定的联营期满，经双方协商可以续延。申请联营续延，应当依照本办法第七条、第八条规定的程序办理。
　　第十一条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以使用双方商定并经核准的联营名称和联营标识。
　　联营名称由香港或者澳门律师事务所名称与内地律师事务所名称加联营的字样组成。
　　第十二条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共同以联营的名义，接受当事人的委托或者其他律师事务所的委托，采取合作方式办理各自获准从事律师执业业务的香港、澳门、内地以及中国以外的其他国家的法律事务。
　　参与联营业务的香港、澳门律师，不得办理内地法律事务。
　　第十三条　联营双方受托办理法律事务，应当避免各自委托人之间的利益冲突。
　　第十四条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所以联营名义合作办理法律事务的，可以统一向委托人收费，双方再依照联营协议进行分配；也可以根据联营中各自办理的法律事务，分别向委托人收费，但须事先告知委托人。
　　第十五条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共同进行业务宣传推广活动。但在进行业务宣传推广时，应当披露下列事实：
　　（一）双方联营不是合伙型联营或者法人型联营；
　　（二）联营的香港、澳门律师事务所及其律师不能从事内地法律事务；
　　（三）进行宣传推广的律师须明示其所在律师事务所的名称。
　　第十六条　联营双方及其参与联营业务的律师，应当分别依照香港、澳门和内地的有关规定，以各自的名义参加律师执业保险。
　　第十七条　联营双方在开展联营业务中违法执业或者因过错给委托人造成损失的，双方应当依照联营协议，由过错方独自承担或者双方分担赔偿责任。
　　第十八条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共用办公场所、办公设备。联营双方决定共用办公场所的，应当选择香港、澳门律师事务所驻内地代表机构或者内地律师事务所的办公场所作为共用办公场所。共用办公场所或办公设备的费用分担由联营协议约定。
　　第十九条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，可以共用行政、文秘等辅助人员。有关费用分担由联营协议约定。
　　第二十条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当各自保持独立的财务制度和会计账簿。
　　第二十一条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，有下列情形之一的，应当终止联营：
　　（一）联营期满双方不再申请续延的；
　　（二）联营双方按照协议的约定终止联营的；
　　（三）联营一方不再存续或者破产的；
　　（四）香港、澳门律师事务所驻内地代表机构被依法注销的；
　　（五）其他依法应当终止联营的情形。
　　终止联营的，由省级司法行政机关办理注销手续。

第四章　监督管理

　　第二十二条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，应当在每年3月31日前，共同向内地律师事务所所在地的省级司法行政机关提交联营执业许可证副本以及下列年度检验材料，接受年度检验：
　　（一）香港、澳门律师事务所驻内地代表机构和内地律师事务所的有效执业许可证副本及复印件；
　　（二）上一年度的联营情况报告，内容包括以联营名义接受委托办理法律事务的情况，以联营名义办理法律事务的收费情况，联营收费的分享和运营费用的分摊情况，联营的收入和纳税情况，以联营名义开展业务过程中因违法执业或因过错给委托人造成损失的赔偿情况等；
　　（三）香港、澳门律师事务所驻内地代表机构和内地律师事务所所在地的省级司法行政机关或地（市）级司法行政机关出具的代表机构和内地律师事务所在上一年度受到行政处罚或行业惩戒情况的文件。
　　无正当理由逾期不提交年检材料接受年度检验的，视为联营双方自行终止联营。
　　第二十三条　香港、澳门律师事务所与内地律师事务所联营，有违反内地法律、法规和规章及本办法规定的行为的，由省级司法行政机关给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以下罚款；有违法所得的，处违法所得1倍以上3倍以下罚款，但罚款最高不得超过3万元。
　　第二十四条　司法行政机关工作人员在行政管理活动中，有违反法律、法规和规章规定的行为的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章　附　　则

　　第二十五条　本办法由司法部解释。
　　第二十六条　本办法自2004年1月1日起施行。



（来源：http://www.gov.cn/gongbao/content/2008/content_1128739.htm）

中华人民共和国水利部令

第　33　号

　　《水利部关于废止部分规章的决定》已经2008年3月13日部务会议审议通过，现予公布，自公布之日起生效。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部　长　 陈　雷
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年三月二十一日


水利部关于废止部分规章的决定

　　为全面推进水利依法行政，根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号），水利部对现行规章进行了全面清理，决定废止《水利综合经营管理规定》等6件规章，宣布《水利水电工程管理条例》等3件规章失效。
　　一、决定废止的规章
　　1.水利综合经营管理规定（1988年12月21日水利部水综经〔1988〕7号发布）
　　2.水文管理暂行办法（1991年10月15日水利部水政〔1991〕24号发布，2005年7月8日经水利部令第25号修正）
　　3.乡镇供水水价核定原则（试行）（1991年11月28日水利部水财〔1991〕88号发布）
　　4.水利、水电工程设备成套和主要材料供应单位资格审查认证管理办法（1996年9月9日水利部水物〔1996〕409号发布）
　　5.水利建设管理人才培养暂行规定（1997年5月14日水利部水建〔1997〕197号发布）
　　6.水利工程造价管理暂行规定（1999年9月10日水利部水建管〔1999〕488号发布）
　　二、决定宣布失效的规章
　　1.水利水电工程管理条例（1983年4月20日水利电力部〔83〕水电水管字第3号发布）
　　2.水利、水电设备成套工作管理办法（1996年9月9日水利部水物〔1996〕409号发布）
　　3.中央级防汛岁修经费项目管理办法（暂行）（1997年3月1日水利部水财〔1997〕70号发布）
　　本决定自公布之日起生效。


（来源：http://www.gov.cn/gongbao/content/2008/content_1128746.htm）

中华人民共和国水利部公告

2008 年 第 3 号

水利部关于现行有效规章目录以及已经废止
失效的规章和部分文件目录的公告

　　为全面推进水利依法行政，根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发〔2007〕12号），水利部对现行规章进行了全面清理。现将水利部现行有效规章目录以及截至2007年底已经废止、失效的规章和部分文件目录予以公告。
　　一、水利部现行有效规章目录（51件，含水利部参与制定的部门联合规章）
　　1.河道采砂收费管理办法（1990年6月20日水利部、财政部、国家物价局水财〔1990〕160号发布）
　　2.黄河下游浮桥建设管理办法（1990年8月31日水利部水政〔1990〕17号发布，1997年12月25日水利部水政资〔1997〕537号修正）
　　3.河道管理范围内建设项目管理的有关规定（1992年4月3日水利部、国家计委水政〔1992〕7号发布）
　　4.全民所有制水利企业转换经营机制实施办法（1994年4月14日水利部、国家体改委、国家经贸委水人劳〔1994〕166号发布）
　　5.取水许可申请审批程序规定（1994年6月9日水利部令第4号发布）
　　6.水文专业有偿服务收费管理试行办法（1994年6月27日水利部水财〔1994〕292号发布）
　　7.黄河小浪底水利枢纽工程移民安置实施管理办法（1994年10月27日水利部水移〔1994〕468号发布）
　　8.开发建设项目水土保持方案管理办法（1994年11月22日水利部、国家计委、国家环境保护局水保〔1994〕513号发布）
　　9.黄河下游引黄灌溉管理规定（1994年12月1日水利部水农水〔1994〕516号发布）
　　10.水利工程建设项目管理规定（试行）（1995年4月21日水利部水建〔1995〕128号发布）
　　11.开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定（1995年5月30日水利部令第5号发布，2005年7月8日经水利部令第24号修正）
　　12.占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法（1995年11月13日水利部、财政部、国家计委水政资〔1995〕457号发布）
　　13.取水许可水质管理规定（1995年12月23日水利部水政资〔1995〕485号发布，1997年12月23日水利部水政资〔1997〕525号修正）
　　14.水库大坝注册登记办法（1995年12月28日水利部水管〔1995〕290号发布，1997年12月25日水利部水政资〔1997〕538号修正）
　　15.取水许可监督管理办法（1996年7月29日水利部令第6号发布）
　　16.水利工程质量监督管理规定（1997年8月25日水利部水建〔1997〕339号发布）
　　17.水利工程质量管理规定（1997年12月21日水利部令第7号发布）
　　18.水行政处罚实施办法（1997年12月26日水利部令第8号发布）
　　19.水利工程建设程序管理暂行规定（1998年1月7日水利部水建〔1998〕16号发布）
　　20.治理开发农村“四荒”资源管理办法（1998年12月15日水利部水保〔1998〕546号发布）
　　21.水利工程质量事故处理暂行规定（1999年3月4日水利部令第9号发布）
　　22.水利水电建设工程蓄水安全鉴定暂行办法（1999年4月16日水利部水建管〔1999〕177号发布）
　　23.珠江河口管理办法（1999年9月24日水利部令第10号发布）
　　24.水利部行政复议工作暂行规定（1999年10月18日水利部水政法〔1999〕552号发布）
　　25.水利基本建设项目稽察暂行办法（1999年12月7日水利部令第11号发布）
　　26.水利工程质量检测管理规定（2000年1月4日水利部水建管〔2000〕2号发布）
　　27.水土保持生态环境监测网络管理办法（2000年1月31日水利部令第12号发布）
　　28.水政监察工作章程（2000年5月15日水利部令第13号发布，2004年10月21日水利部令第20号修正）
　　29.水利工程建设项目招标投标管理规定（2001年10月29日水利部令第14号发布）
　　30.建设项目水资源论证管理办法（2002年3月24日水利部、国家发展计划委员会令第15号发布）
　　31.开发建设项目水土保持设施验收管理办法（2002年10月14日水利部令第16号发布，2005年7月8日水利部令第24号修正）
　　32.水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）（2003年2月21日水利部令第17号发布，2005年7月8日水利部令第24号修正）
　　33.水库降等与报废管理办法（试行）（2003年5月26日水利部令第18号发布）
　　34.长江河道采砂管理条例实施办法（2003年6月2日水利部令第19号发布）
　　35.黄河河口管理办法（2004年11月30日水利部令第21号发布）
　　36.入河排污口监督管理办法（2004年11月30日水利部令第22号发布）
　　37.水行政许可实施办法（2005年7月8日水利部令第23号发布）
　　38.水利工程建设安全生产管理规定（2005年7月22日水利部令第26号发布）
　　39.水行政许可听证规定（2006年5月24日水利部令第27号发布）
　　40.水利工程建设监理规定（2006年12月18日水利部令第28号发布）
　　41.水利工程建设监理单位资质管理办法（2006年12月18日水利部令第29号发布）
　　42.水利工程建设项目验收管理规定（2006年12月18日水利部令第30号发布）
　　43.水工程建设规划同意书制度管理办法（试行）（2007年11月29日水利部令第31号发布）
　　44.水量分配暂行办法（2007年12月5日水利部令第32号发布）
　　45.饮用水水源保护区污染防治管理规定（1989年7月10日国家环境保护局、卫生部、建设部、水利部、地质矿产部〔89〕环管字201号发布）
　　46.评标委员会和评标方法暂行规定（2001年7月5日国家计委、国家经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部令第12号发布）
　　47.工程建设项目施工招标投标办法（2003年3月8日国家计委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第30号发布）
　　48.工程建设项目勘察设计招标投标办法（2003年6月12日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局、广电总局令第2号发布）
　　49.水利工程供水价格管理办法（2003年7月3日国家发展改革委、水利部令第4号发布）
　　50.工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（2004年6月21日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第11号发布）
　　51.工程建设项目货物招标投标办法（2005年1月18日国家发展改革委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民航总局令第27号发布）
　　二、截至2007年底已经废止、失效的规章和部分文件目录（32件）
　　1.水利基本建设工程质量监督暂行规定（1989年4月3日水利部〔89〕水建1号发布，已经1997年8月25日水利部水建〔1997〕339号发布的《水利工程质量监督管理规定》废止）
　　2.水利工程施工招标投标工作管理规定（试行）（1989年4月29日水利部〔89〕水建7号发布，已经1995年4月21日水利部水建〔1995〕130号发布的《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》废止）
　　3.水政监察组织暨工作章程（试行）（1990年8月15日 水利部令第1号发布, 已经2000年5月15日水利部令第13号发布的《水政监察工作章程》废止）
　　4.违反水法规行政处罚暂行规定（1990年8月15日水利部令第2号发布，已经1997年12月26日水利部令第8号发布的《水行政处罚实施办法》废止）
　　5.违反水法规行政处罚程序暂行规定（1990年8月15日水利部令第3号发布，已经1997年12月26日水利部令第8号发布的《水行政处罚实施办法》废止）
　　6.水利工程建设监理规定（试行）（1990年11月12日水利部水建〔1990〕9号发布，已经1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布的《水利工程建设监理规定》废止）
　　7.水利工程建设监理单位管理办法（试行）（1990年11月12日水利部水建〔1990〕9号发布，已经1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布的《水利工程建设监理单位管理办法》废止）
　　8.关于征收农村水电供电地区电力建设基金的通知（1991年12月23日水利部、国家计委、财政部、国家物价局水财〔1991〕70号发布，规定适用期至1999年底，已经失效）
　　9.水库移民专项资金管理办法（水利部水移〔1992〕3号发布，已经2003年3月24日水利部水移〔2003〕113号发布的《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》废止）
　　10.水文水资源调查评价资格认证管理暂行办法（1992年3月14日水利部水文〔1992〕4号发布，已经2003年2月21日水利部令17号发布的《水文水资源调查评价资质和建设项目水资源论证资质管理办法（试行）》废止）
　　11.水利工程建设监理工程师管理办法（试行）（1992年5月14日水利部水建〔1992〕15号发布，已经1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布的《水利工程建设监理工程师管理办法》废止）
　　12.水利前期工作项目计划管理办法（1994年12月7日水利部水规计〔1994〕544号发布，已经2006年2月14日水利部水规计〔2006〕47号发布的《水利前期工作投资计划管理办法》废止）
　　13.特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法（1994年12月19日〔94〕财政部、水利部财农字第345号发布，已经1999年5月25日财政部、水利部财农字〔1999〕238号发布的《特大防汛抗旱补助费使用管理办法》废止）
　　14.水库大坝安全鉴定办法(1995年3月20日水利部水管〔1995〕86号发布，已经2003年6月24日水利部水建管〔2003〕271号发布的《水库大坝安全鉴定办法》废止）
　　15.水利工程建设项目施工招标投标管理规定（1995年4月21日水利部水建〔1995〕130号发布，1998年2月9日水利部水政资〔1998〕5号修正，已经2001年10月29日水利部令14号发布的《水利工程建设项目招标投标管理规定》废止）
　　16.编制开发建设项目水土保持方案资格证书管理办法（1995年6月9日水利部水保〔1995〕155号发布，已经2005年7月8日水利部令第25号发布的《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》废止）
　　17.引进国际先进农业科学技术资金管理办法（1996年4月4日财政部、农业部、林业部、水利部财农字〔1996〕51号发布，水利部执行的相关内容已经水利部水国科〔2006〕542号发布的《引进国际先进水利科学技术计划项目管理办法》废止）
　　18.水利工程建设监理规定（1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布，已经1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布的《水利工程建设监理规定》废止）
　　19.水利工程建设监理单位管理办法（1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布，已经1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布的《水利工程建设监理单位管理办法》废止）
　　20.水利工程建设监理工程师管理办法（1996年8月23日水利部水建〔1996〕396号发布，已经1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布的《水利工程建设监理人员管理办法》废止）
　　21.水政监察证件、标志管理办法（1997年2月12日水利部水政资〔1997〕45号发布，已经2004年9月15日水利部水政法〔2004〕398号发布的《水政监察证件管理办法》废止）
　　22.水利旅游区管理办法（试行）（1997年8月31日水利部水管〔1997〕349号发布，已经2004年5月8日水利部水综合〔2004〕143号发布的《水利风景区管理办法》废止）
　　23.水土保持方案编制资格证单位考核办法（1997年10月30日水利部水保〔1997〕410号发布，已经2005年7月8日水利部令第25号发布的《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》废止）
　　24.水利工程建设项目报建管理办法 （1998年7月8日 水利部水建〔1998〕275号发布，已经2005年7月8日水利部令第25号发布的《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》废止）
　　25.水利工程建设项目施工分包管理暂行规定（1998年11月10日水利部水建管〔1998〕481号发布，已经2005年7月22日水利部水建管〔2005〕304号发布的《水利建设工程施工分包管理规定》废止）
　　26.库区建设基金项目管理办法（1999年3月19日水利部水移〔1999〕133号发布，已经2003年3月24日水利部水移〔2003〕113号发布的《中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》废止）
　　27.水利前期工作投资计划管理办法（1999年6月24日水利部水规计〔1999〕333号发布，已经2006年2月14日水利部水规计〔2006〕47号发布的《水利前期工作投资计划管理办法》废止）
　　28.部直属单位基础设施建设投资计划管理暂行办法 （1999年7月4日水利部水规计〔1999〕353号发布，已经2004年3月4日水利部水规计〔2004〕29号《水利部直属单位基础设施建设投资计划的管理暂行办法》废止）
　　29.水利工程造价工程师资格管理暂行办法（1999年10月29日水利部水建管〔1999〕590号发布，已经2005年7月8日水利部令第25号发布的《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》废止）
　　30.水利工程建设监理规定（1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布，已经2006年12月18日水利部令第28号发布的《水利工程建设监理规定》废止）
　　31.水利工程建设监理单位管理办法（1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布，已经2006年12月18日水利部令第29号发布的《水利工程建设监理单位资质管理办法》废止）
　　32.水利工程建设监理人员管理办法（1999年11月9日水利部水建〔1999〕637号发布，已经2005年7月8日水利部令第25号发布的《水利部关于修改或者废止部分水利行政许可规范性文件的决定》废止）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 水　利　部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○○八年三月十九日


（来源：http://www.gov.cn/gongbao/content/2008/content_1128747.htm）